Welcome to Sir Ganian's official website!
Πλήρης ανάλυση Ελληνικών ιπποδρομιών
Tips για Διεθνείς ιπποδρομίες
Πλήρες ON LINE ΜΑGAZINO για Ελληνικές και ξένες ιπποδρομίες
  • Το χρονικό της μη συγχώνευσης του ΟΠΑΠ Α.Ε με την ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε

     

    Γεια σας φίλοι και φίλες των ιπποδρομιών!

    Μετά από έναν μήνα μελέτης και ψαξίματος σε Αρχεία και Πρωτόκολλά, θα παραθέσω αναλυτικά την διαδικασία της μη συγχώνευσης του ΟΠΑΠ Α.Ε. και της ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε. σύμφωνα με Νόμο που είχε ψηφιστεί! Για να ''προλάβω κάποιους'' που αρέσκονται σε ''σπόντες και κατηγορίες'' θα αναφέρω -αν και φαίνεται ξεκάθαρα - ότι αυτή δεν είναι κάποια δική μου μελέτη και άποψη, αλλά είναι η χρονική σειρά των γεγονότων που οδήγησε στην μη συγχώνευση των 2 εταιριών! Επειδή πολλοί με ρωτούσατε για το πως έφτασαν τα πράγματα εδώ -αναφέρομαι σε αναγνώστες - παραθέτω χρονικά τα γεγονότα καθαρά χρονικά και ιστορικά! Φαντάζομαι πως ούτε η ίδια η εταιρία θα έχει πρόβλημα με την δημοσιοποίηση των εν λόγω στοιχείων μιας και υπάρχουν σε Αρχεία εάν το ψάξει κάποιες σε κατάλληλες πηγές!

     

    ΧΡΟΝΟΛΟΓΙΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ - ΜΗ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ Ν.4608/2019

    •    23-4-2019 ΦΕΚ Α΄ 66, Ν. 4608/2019
    •    23-7-2019 Συμφωνητικό ΤΑΪΠΕΔ – ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε.
    •    22-8-2019, 564/2019 Πράξη Ζ΄ Κλιμακίου Ελεγκτικού Συνεδρίου
    Το Συμφωνητικό δεν εμπίπτει στον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου
    •    4.-9-2019, ΤΑΪΠΕΔ ασκεί αίτηση ανάκλησης κατά 564/2019 Ζ΄ Κλιμακίου
    •    8-10-2019, VI Τμήμα παραπέμπει στο Τμήμα Μείζονος-Επταμελούς
    •    Ιαν. 2020, Τμήμα Μείζονος-Επταμελούς, 117/2020 Απόφαση: το συμφωνητικό υπάγεται στον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και αναπέμπει στο VI Τμήμα
    •    14-2-2020, VI Τμήμα Απόφαση 232/2020, ανακαλεί την 564/2019 Πράξη Ζ΄ Κλιμακίου και αναπέμπει σε αυτό
    •    18-3-2020, Ζ΄ Κλιμάκιο Απόφαση 94/2020 αναβάλλει έκδοση Οριστικής Πράξης και ζητά να προσκομισθεί αιτιολογημένη Απόφαση του Δ.Σ. ΤΑΪΠΕΔ ερειδόμενη σε αιτιολογημένη γνωμοδότηση Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων
    •    15-4-2020, Ζ΄ Κλιμάκιο Πράξη 148/2020, κωλύεται η ενεργοποίηση του συμφωνητικού
    •    6-5-2020 Αίτηση Ανάκλησης 148/2020 Πράξης Ζ΄ Κλιμακίου
    •    12-6-2020, VI Τμήμα, Απόφαση 1080/2020, απορρίπτει
    •    8-7-2020, Προσφυγή ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε. κατά 1080/2020 VI Τμήματος
    •    3-8-2020 Απόφαση 1638/2020 Ολομέλειας Ελεγκτικού Συνεδρίου.

     

    Στις 3 Αυγούστου 2020 η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέδωσε την υπ’αρ. 1638/2020 Απόφαση με την οποία απέρριψε προσφυγές του ΤΑΙΠΕΔ και της ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε. για την αναθεώρηση της 1080/2020 (12-6-2020) απόφασης του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία απορρίφθηκαν αιτήσεις τους για την ανάκληση της 148/2020 (15-4-2020) Πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία είχε κριθεί ότι κωλύεται η ενεργοποίηση του από 23-7-2019 συμφωνητικού μεταξύ του ΤΑΙΠΕΔ και ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε., για την τροποποίηση της από 24-4-2015 Σύμβασης Παραχώρησης, για το ιπποδρομιακό στοίχημα.  


    Το εν λόγω συμφωνητικό ενσωμάτωνε αυτούσιες και μόνο τις προβλέψεις των άρθρων 48&49 του Ν. 4608/2019, ενώ σύμφωνα με ρητή διατύπωση του νόμου (άρθρο 48 παρ. 3) οι συναφείς διατάξεις του «ισχύουν από την ημερομηνία τροποποίησης, σύμφωνα με αυτές της ως άνω Σύμβασης Παραχώρησης με υπογραφή τροποποιητικής σύμβασης, η οποία συνάπτεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριών (3) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου».


    Επισημαίνεται ότι των ανωτέρω Αποφάσεων είχαν προηγηθεί οι εξής διαδικαστικές ενέργειες και Αποφάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου:
    1.    Η 564/2019 (22-8-2019) Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία  το Κλιμάκιο θεώρησε απαράδεκτη την υποβολή του ανωτέρω, από 23-7-2019 συμφωνητικού μεταξύ ΤΑΙΠΕΔ και ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε., στον προσυμβατικό έλεγχο, κρίνοντας ότι αυτό (συμφωνητικό) καταρτίσθηκε σε εκτέλεση των άρθρων 48&49 Ν. 4608/2019 και ότι εκφεύγει πλέον του κατά το άρθρο 35 του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο Προληπτικού ελέγχου νομιμότητας, καθόσον δεν κατελείπεται στο Κλιμάκιο αντικείμενο άσκησης προσυμβατικού ελέγχου.

    Κατά της Πράξης αυτής του Ζ΄ Κλιμακίου το ΤΑΙΠΕΔ άσκησε αίτηση ανάκλησης ενώπιον του VI Τμήματος υποστηρίζοντας ότι το επίμαχο συμφωνητικό εμπίπτει και υπάγεται στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

    2.    Στη συνέχεια το VI Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, αποφαινόμενο επί της ασκηθείσας αίτησης ανάκλησης του ΤΑΙΠΕΔ, παρέπεμψε την υπόθεση στις 8-10-2019 στο Τμήμα Μείζονος-Επταμελούς Σύνθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου με αίτημα να αρθεί η αμφιβολία ως προς την έννοια των διατάξεων των άρθρων 48&49 του Ν.4608/2019.

    Κατά την συνεδρίαση του Τμήματος Μείζονος Σύνθεσης το ΤΑΙΠΕΔ ζήτησε να αρθεί η αμφιβολία υπέρ της υποστηριζόμενης από αυτό άποψης περί υπαγωγής της Τροποποιητικής συμφωνίας στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ενώ ο Επίτροπος της Επικρατείας πρότεινε να γίνει δεκτό ότι η Τροποποιητική συμφωνία δεν υπόκειται στον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

    3.    Τον Ιανουάριο του 2020 δημοσιεύθηκε η 117/2020 Απόφαση του Τμήματος Μείζονος Σύνθεσης  με την οποία κρίθηκε ότι η επίμαχη τροποποιητική συμφωνία παραδεκτώς υπάγεται στον έλεγχο και ανέπεμψε την υπόθεση στο VI Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

    4.    Τον Φεβρουάριο του 2020 το VI Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέδωσε την 232/2020 Απόφαση του με την οποία ανακάλεσε την προεκτεθείσα 564/2019 Απόφαση του Ζ΄ Κλιμακίου και ανέπεμψε το φάκελο στο Κλιμάκιο αυτό.

    5.    Στις 18-3-2020 το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την 94/2020 Απόφαση του ανέβαλε την έκδοση οριστικής Πράξης προκειμένου να προσκομισθεί αιτιολογημένη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του ΤΑΙΠΕΔ η οποία ζητείτο να ερείδεται σε αιτολογημένη, πλήρη και ουσιαστική γνωμοδότηση του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων του ΤΑΙΠΕΔ.

    6.    Σε εκτέλεση της ανωτέρω Πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου το ΤΑΙΠΕΔ προσκόμισε την από 23-7-2020 γνωμοδότηση του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων του ΤΑΙΠΕΔ με την οποία παρέπεμπε σε όμοια προγενέστερη από 11-7-2019 γνωμοδότηση του, με την διευκρίνηση ότι «μετά την έκδοση των διατάξεων των άρθρων 48&49 του Ν.4608/2019 δεν υπάρχει περιθώριο για το ΤΑΙΠΕΔ να εκφέρει γνώμη, με δεδομένο ότι ο Ν. 4608/2019, όπως κάθε Νόμος, υπηρετεί εξ ορισμού το Δημόσιο Συμφέρον, το οποίο επίσης περιλαμβάνει το δημοσιονομικό και οικονομικό συμφέρον του Δημοσίου. Διά τούτο, στην συγκεκριμένη περίπτωση,, το όφελος του Δημοσίου από την Τροποποίηση της Σύμβασης αποφασίστηκε ήδη από τον νομοθέτη, με αποτέλεσμα το Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων του ΤΑΙΠΕΔ να μην έχει πλέον αρμοδιότητα να εκφράσει γνώμη για την ουσία», ενώ στη συνέχεια το Δ.Σ. του ΤΑΙΠΕΔ με την από 27-3-2020 απόφαση, αποδέχθηκε την ως άνω γνωμοδότηση του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων.

    7.    Ακολούθως το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέδωσε στις 15-4-2020 την 148/2020 Πράξη με την οποία έκρινε ότι έκρινε ότι η διαδικασία τροποποίησης της ελεγχόμενης σύμβασης παραχώρησης υπήρξε πλημμελής, διότι το Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων, αποφεύγοντας εκ νέου να γνωμοδοτήσει πλήρως και αιτιολογημένως για την κρίσιμη τροποποίηση, απείχε κατ’ ουσίαν των καθηκόντων του, κατά παράβαση ουσιώδους διαδικαστικού τύπου του ν. 3986/2011, πρωτίστως όμως, διότι η αιτιολογία της από 27.3.2020 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου, η οποία ερείδεται στην ως άνω, με όμοια ημερομηνία, γνωμοδότηση του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων, δεν είναι νομίμως και επαρκώς αιτιολογημένη.  η από 27-3-2020 Απόφαση του Δ.Σ. του ΤΑΙΠΕΔ η οποία ερείδεται στην ελλιπώς αιτιολογημένη από 27-3-2020 απόφαση του Δ.Σ του ΤΑΙΠΕΔ γνωμοδότηση του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων, παρίσταται πλημμελώς αιτιολογημένη κατά παραβίαση του ελεγκτέου από το Κλιμάκιο ουσιώδους διαδικαστικού τύπου του Ν.3906/2011 και άρα κωλύεται η ενεργοποίηση του από 23-7-2019 συμφωνητικού μεταξύ ΤΑΙΠΕΔ & ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε.

    8.    Κατά της 148/2020 Πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου υποβλήθηκαν αιτήσεις ανάκλησης ενώπιον του VI Τμήματος Ελεγκτικού Συνεδρίου, ενώ το ΤΑΙΠΕΔ υπέβαλε ταυτόχρονα και παρέμβαση κατά της προσβαλλόμενης Πράξης στο πλαίσιο της αίτησης ανάκλησης της ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε.  Οι εν λόγω αιτήσεις ανάκλησης απορρίφθηκαν με την 1080/2020 Απόφαση του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

    Όπως αναφέρθηκε και στην αρχή του παρόντος ιστορικού, η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την υπ’ αρ. 1638/2020 Απόφαση απέρριψε τις ασκηθείσες προσφυγές με σκεπτικό που αναδεικνύει τις σοβαρότατες παραλείψεις και την υπαιτιότητα του ΤΑΙΠΕΔ, κρίνοντας και συμπεριλαμβάνοντας στο σκεπτικό του ότι :

    (α) Η απόφαση του Δ.Σ. του ΤΑΙΠΕΔ πρέπει για λόγους σεβασμού της αρχής της διαφάνειας στην ανάθεση δημοσίων συμβάσεων και για λόγους πληρότητας του ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο να περιλαμβάνει επαρκή αιτιολογία, εμπεριέχουσα σαφείς και επαρκείς πληροφορίες που δικαιολογούν την γενόμενη επιλογή (σκ.30)

    (β) Ωστόσο ο Νομοθέτης, αν και έχει προκρίνει ο ίδιος λόγους δημοσίου συμφέροντος για τις προτεινόμενες τροποποιήσεις, βάσισε την επιλογή του αυτή σε κοινωνικοπολιτικές σταθμίσεις.

    Δεν παρέπεμψε όμως ο Νομοθέτης σε εξατομικευμένα τεχνικοοικονομικά στοιχεία και οικονομοτεχνικές μελέτες σχετικά με το βιώσιμο ή μη της παραχώρησης, προδήλως διότι την τεχνικής φύσης εξειδικευμένη αυτή ανάλυση την επεφύλαξε στο ΤΑΙΠΕΔ.

    Στο πλαίσιο αυτό θα απαιτείτο κατάδειξη με αμιγώς πλέον χρηματοοικονομικούς όρους και με τρόπο απολύτως διαφανή, μετρήσιμο και επαληθεύσιμο του βιώσιμου και επικερδούς της παραχώρησης επ’ ωφελεία του σκοπού που υπηρετεί το ΤΑΙΠΕΔ και εν τέλει επ’ ωφελεία του Δημοσίου (σκ.30)

    (γ) Ελλειπούσης νόμιμης γνωμοδότησης του Συμβουλίου Επειρογνωμόνων, είναι απολύτως άκυρη και η απόφαση του ΤΑΙΠΕΔ, προς ενεργοποίηση του επίδικου συμφωνητικού μεταξύ ΤΑΙΠΕΔ και ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε. (σκ.33).

    Παράλληλα επισημαίνεται το γεγονός ότι στο πλαίσιο της αίτησης αναθεώρησης που είχε καταθέσει η ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε. και εξέτασε η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την Απόφασή της 1638/2020, το ΤΑΙΠΕΔ υπέβαλε παρέμβαση κατά της ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΕΣ Α.Ε. αιτούμενο την μη ουσιαστική ενεργοποίηση της επίμαχης τροποποίησης.

Επικαιρότητα:

Σχεδόν 365 ημέρες τον χρόνο, η στήλη μας ''ON LINE MAGAZINO'' παρέχει δωρεάν στους επισκέπτες της πάρα πολλές και χρήσιμες πληροφορίες είτε για τις Ελληνικές είτε για τις ξένες ιπποδρομίες του Αμοιβαίου ιπποδρομιακού στοιχήματος! 

 

 

 

Banner image
Banner image
sirganian@gmail.com
Sirganian.gr © 2013